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浙江消防“黄牛”是如何“失业”的

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浙江省消防总队防火监督部部长周志忠介绍说,除了严厉打击“黄牛”“掮客”外,浙江消防还在法律法规允许范围内,最大限度地简化了审批手续,不仅在办事窗口实行“六个公开”,做到“一站式受理”和“一次告知”,还取消了一些前置条件,统一了全省范围内的消防审批权限,缩短了审批时限;明确“小微项目”界定标准,出台了相关配套措施,进一步提升服务质量。

近年来,非法代办消防审批的“掮客”“黄牛”逐渐增多,直接损害了消防机构的声誉。7月21日,浙江省消防总队向社会作出9项公开承诺,其中有4项与审批有关。总队长冷俐称,今后,该省消防系统将严厉治理中介代办,严厉打击“黄牛”“掮客”。

冷俐介绍,全省所有消防设计审核、设计备案、消防验收、验收备案以及开业前消防安全检查的审批工作时限,在法定基础上缩短30%以上。

消防审批并非难啃硬骨头

“10万元!消防业务包打听,消防审批包通过,消防处罚包摆平,火灾调查包满意!”这是过往不少消防“黄牛”“掮客”在行骗时常常吹嘘的内容。

消防审批究竟要多少道手续?因为对审批流程、内容、要求不熟悉,不少办事群众认为办理消防行政审批手续是难啃的“硬骨头”,给一些中介机构和个人提供了可乘之机。

温州市民吴先生是一家小型幼儿培训班的负责人,6月底,因报名培训的幼儿增多,专门在新城一带租了约500平方米左右建筑物办班。

为了能让设计图纸早日通过消防审核,吴先生从网上找到了消防“黄牛”全程代办公司。对方开出的条件是:8万元全程搞定,帮忙疏通消防关系,先预付3万元定金。

听了对方条件后,吴先生有些犹豫,毕竟自己流动资金有限。但是,从来没有和消防部门打过交道,到底消防设计审核流程难不难、报批手续复不复杂,对这些问题自己心里没底。抱着试试看的心态,吴先生拨打了96119电话进行咨询。

接线员在了解吴先生的问题后,马上联系辖区鹿城消防大队行政审批窗口和吴先生对接。在仔细听了窗口工作人员的讲解后,吴先生豁然开朗,原来消防审批也没有那么难,只要资料齐全、符合要求,就能在短时间内通过消防审核。

目前,吴先生的培训班已经进入阶段,鹿城消防大队防火参谋还两次上门为吴先生提供消防技术服务指导。吴先生感慨地说:“好在事先咨询了消防部门,为自己节省了8万元钱!” 

早年,施迎春在湖州市吴兴区中小企业创业园里开办了一家小企业:浙江美典新材料有限公司。后来,他在环渚街道物色了33亩地的新厂区,规模比之前足足扩大了3倍,由于新厂房的建设需要进行消防审批,施迎春便和吴兴区公安消防大队打上了交道。

在施迎春的印象中,消防部门一定是“官腔重、架子大、很难对付”。谁知,大队官兵不仅一次次耐心指导新厂房建设的相关事宜,还主动帮他解决一些实际困难,提示他在网上就可以查询许可事项备案、审批结果。 

审批提速办理只需跑两趟

工程消防设计审核、工程消防设计审核备案、工程竣工消防验收、工程竣工消防验收备案、投入使用或开业前的消防安全检查……这些是消防审批所要经历的步骤。记者了解到,消防“黄牛”“掮客”之所以大量存在,与群众抱怨的消防审批手续“申报难、前置多”有关。

浙江省消防总队防火监督部部长周志忠介绍说,除了严厉打击“黄牛”“掮客”外,浙江消防还在法律法规允许范围内,最大限度地简化了审批手续,不仅在办事窗口实行“六个公开”,做到“一站式受理”和“一次告知”,还取消了一些前置条件,统一了全省范围内的消防审批权限,缩短了审批时限;明确“小微项目”界定标准,出台了相关配套措施,进一步提升服务质量。

嘉善县是全省消防行政“零审批”的试点之一,消防的审批服务窗口就设在县行政审批中心的二楼楼梯口。

魏塘镇老李刚盘下社区的一家网吧,听说200平方米以上的人员密集场所需要办理相关消防审批的手续,他抱着一堆和网吧相关的图纸,一大早来到消防窗口。

窗口工作人员详细解答了审批过程中的法律政策,并为老李列出了消防审批过程中所需材料的清单,发现他带的资料刚好齐全,就立马为他办理了相关审批受理手续。

老李激动地说:“我本来只是想来咨询一下,没想到窗口工作人员如此热心,不仅帮我列好清单,还跑前跑后给我复印相关的证明和图纸,这样的服务真是要夸一夸!”

干窑镇的陈老师负责镇上一所幼儿园教学楼和食堂改造,在拿到合格的建设工程消防设计审核意见书后,他高兴地说:“办理这两个项目,我只往消防队跑了两趟,一次是向窗口递交相关材料,一次是来拿建设工程消防设计审核意见书。”

嘉善消防大队规定,建筑总面积在5000平方米以下的厂房、仓库等建设工程项目的消防设计审核、消防验收和备案抽查时限均缩短至10个工作日内办结,消防验收时限由法定20个工作日缩短至15个工作日内,备案抽查时限由法定20个工作日缩短至15个工作日内。

消防大队分管参谋骆沿军介绍:“减少消防行政审批环节,对于依法不需要取得规划许可证的新建和改建工程,凭房屋权属证书或者相关职能部门出具的合法性证明材料即予以办理消防行政审批手续,这项措施大大方便了一些企业主,解决了只能办理相关手续后才能施工的窘境。”

嘉善县消防大队大队长高鹏说,“零审批”制度对本地招商引资和经济发展作出了重要贡献,也为群众搭建了“窗口化、综合性、一站式”的审批服务平台,实现了行政审批便民高效。

一站式免费代办打压“黄牛”

慈溪的岑老板打算开一家家具厂,厂区2万平方米,要办理新建厂房房产证,需先通过消防审批手续,但一打听办消防审批手续要50多天,岑老板头大了。之后,有个“代办公司”找到他,称14万元搞定审批全流程,还负责厂区消防设施、管网安装。

岑老板立即预付了4万元给代办公司,直到消防上门验收后,他才知道被坑了,消防栓全是摆设,还得花钱整改,而此时,代办员已联系不上了。

其实,像岑老板这样的担心是多余的,现在宁波消防支队缩短消防审批,在慈溪设了官方代办消防手续服务中心,全程免费,全程手续大概一个月左右。如今,“黄牛”们的“生意”,已经快被慈溪消防的免费一站代办给“抢光”了。

慈溪消防联合当地投资项目审批代办服务中心,为有需要的业主提供从建筑工程消防设计审核到备案,再到建筑工程竣工消防验收的一站式免费代办。

在慈溪市投资项目审批代办服务中心,当地一位姓毛的企业主,在递交申请后,正和一名业务员进行洽谈。业务人员细心地为他解释着开设餐馆所需要的相关资料,递交资料后,就可以回去等消息,代办人员会随时向他反馈代办的结果,而这一切服务,都是免费的。

“这样办业务,我们省心了好多!”慈溪观海卫镇的一位刘姓企业主说,此前,他有一个好朋友老金,听信了“黄牛”的“包验收”,2万多平方米的厂房在建造施工时,没有按照消防设计要求安装喷淋,消防部门前来验收审核时,“黄牛”跑得没了影,就给金先生发了一条短信,让他服从整改。这一整改施工,不但给老金带来数十万元的直接损失,还耽搁了原本定好的出货期。

刘先生通过一站式免费代办,在前期就清楚知道了消防要求,只要按照通过审核的设计图纸施工,到时就可以“笃笃定定等验收”,刘先生说,这省下的不止是钱,还有大量的时间和精力。

最近,丽水、衢州等地均推出了消防窗口受理“黑名单”制度,在所有受理窗口醒目位置张贴“禁止建设单位委托非本单位人员代办消防审批手续”、“消防审批不收费”和治理中介代办举报电话等公告。

丽水市消防支队规定,窗口受理人员必须对每一位来办理消防业务申请人员的身份进行查验,对发现代办审批的,一律不予受理。同时,对发现凡受两个以上建设单位委托的人员,一律列入窗口“黑名单”,目前丽水已有9名代办人员被列入了黑名单。

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